2015年年初，浙江吉利裝潢材料有限公司新建成的一條鋁板酸洗生產(chǎn)線(xiàn)，在未經(jīng)環(huán)保審批驗(yàn)收，且未編制報(bào)批環(huán)評(píng)文件的情況下，直接投入生產(chǎn)使用。鋁板酸洗產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理，直排車(chē)間外無(wú)防滲漏的冷卻水池。

　　3月11日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十五條和《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第一款，路橋環(huán)保分局對(duì)浙江吉利裝潢材料有限公司新建成投產(chǎn)的該條鋁板酸洗生產(chǎn)線(xiàn)作出了查封決定，查封設(shè)備有酸洗設(shè)備變電箱和車(chē)間內(nèi)盛酸液的大塑料桶。
 
案件回顧
 
      2015年2月初，路橋環(huán)保分局接到群眾舉報(bào)，反映路南街道李家村有企業(yè)違規(guī)排放生產(chǎn)廢水，污染周邊環(huán)境。
 
　　2月3日，路橋環(huán)保分局執(zhí)法人員通過(guò)巡查，發(fā)現(xiàn)位于該村的浙江吉利裝潢材料有限公司西南側(cè)曾經(jīng)閑置著的車(chē)間里，有一條鋁板酸洗生產(chǎn)線(xiàn)正在運(yùn)行。
 
　　當(dāng)時(shí)，車(chē)間內(nèi)有行車(chē)一臺(tái)，自西向南擺放著六只酸洗槽，一名工人正在進(jìn)行鋁板酸洗生產(chǎn)，產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理通過(guò)車(chē)間內(nèi)排水溝流入車(chē)間外東面的水池。
 
　　“我們當(dāng)天就立案調(diào)查，對(duì)車(chē)間內(nèi)排水溝、西側(cè)第一只酸洗槽和車(chē)間內(nèi)一個(gè)藍(lán)色塑料桶采集水樣，送往路橋區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)。”路橋區(qū)城區(qū)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)執(zhí)法人員王俊杰說(shuō)，同時(shí)通知公司負(fù)責(zé)人立即趕到現(xiàn)場(chǎng)。
 
　　“鋁板酸洗生產(chǎn)線(xiàn)于2015年1月開(kāi)始投入生產(chǎn)，廢水直排的水池未經(jīng)過(guò)防滲漏處理。”公司負(fù)責(zé)人承認(rèn)違法行為。
 
　　“我們查閱局里建設(shè)項(xiàng)目審批和驗(yàn)收檔案，未查到任何關(guān)于浙江吉利裝潢材料有限公司鋁板酸洗生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批或驗(yàn)收資料�！蓖蹩〗苷f(shuō)，很明顯，這條生產(chǎn)線(xiàn)未經(jīng)環(huán)保審批驗(yàn)收，也未編制報(bào)批環(huán)評(píng)文件。
 
　　2月9日，路橋區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具《檢測(cè)報(bào)告》：該公司鋁板酸洗車(chē)間內(nèi)排水溝中的水樣PH值為3.37，所檢廢水樣品中含有極少量“兩高司法解釋”中的有毒重金屬鉻和國(guó)務(wù)院重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃中的重點(diǎn)防控重金屬鋅，重金屬濃度未超標(biāo)三倍以上。
 
　　3月2日，路橋區(qū)環(huán)保分局執(zhí)法人員再次來(lái)到該公司現(xiàn)場(chǎng)檢查，鋁板酸洗車(chē)間已停止生產(chǎn)。
 
 
環(huán)保罰單
 
    
 
      4月20日，路橋環(huán)保分局向浙江吉利裝潢材料有限公司作出《臺(tái)州市環(huán)境保護(hù)局路橋分局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，并于4月30日送達(dá)。
 
　　5月11日，路橋環(huán)保分局下達(dá)《臺(tái)州市環(huán)境保護(hù)局路橋分局行政處罰決定書(shū)》，該公司上述行為違反了《浙江省水污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止鋁板酸洗生產(chǎn)，處罰金24.2萬(wàn)元。
 
　　6月1日，執(zhí)法人員對(duì)公司進(jìn)行復(fù)檢，鋁板酸洗生產(chǎn)線(xiàn)已停止生產(chǎn)。
 
　　10月12日，執(zhí)法人員再次到現(xiàn)場(chǎng)檢樣，鋁板酸洗生產(chǎn)線(xiàn)已被公司自行拆除。
 
 
執(zhí)法者說(shuō)
 
 
　  路橋環(huán)保分局法制科：在環(huán)保法修訂以前，法律未賦予環(huán)保部門(mén)查封污染企業(yè)的權(quán)力，因而在以往的執(zhí)法過(guò)程中，環(huán)保部門(mén)對(duì)肆意污染、破壞環(huán)境并拒不配合執(zhí)法等違法行為不能及時(shí)采取強(qiáng)制性措施。
 
      這一不利局面，一方面使環(huán)保部門(mén)缺乏法律威懾力，降低執(zhí)法威信，公眾將環(huán)境污染的責(zé)任歸咎于環(huán)保部門(mén)執(zhí)法不力；另一方面，環(huán)境違法行為得不到及時(shí)制止，客觀上放縱了環(huán)境違法行為，不利于遏制環(huán)境污染。

      新修訂的環(huán)保法第二十五條規(guī)定了環(huán)保部門(mén)的查封扣押權(quán)，環(huán)保部同時(shí)出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》，明確查封、扣押的具體操作辦法，使環(huán)保部門(mén)實(shí)施查封扣押的強(qiáng)制措施更加“擲地有聲”。
 
　　本案中，浙江吉利裝潢材料有限公司未批新建鋁板酸洗生產(chǎn)線(xiàn)并投入生產(chǎn)，采集的水樣中含有重金屬鉻、鋅，屬于違法排放有毒有害物質(zhì)的行為�！董h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第一款規(guī)定：排污者違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法實(shí)施查封、扣押。據(jù)此，路橋環(huán)保分局依法進(jìn)行查封。
 
　　環(huán)保部門(mén)實(shí)施的查封強(qiáng)制措施，有效制止了排污者的違法排污行為，如排污者無(wú)視查封措施，阻礙執(zhí)法，擅自損毀封條，變更查封狀態(tài)或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備，環(huán)保部門(mén)將依據(jù)治安管理處罰法等法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。